互联网协会：弥合数字鸿沟，连接未连接的社区 (互联网协会会长)

互联网协会会长

在互联互通的 21 世纪，互联网已成为现代生活的基本要素。它为我们提供了获取信息、教育、医疗保健和金融服务的机会，让我们与世界各地的朋友和家人保持联系，并促进了经济增长。

尽管互联网的普及程度不断提高，但仍有大量人口无法获得互联网连接。根据世界银行的数据，截至 2021 年，全球仍有近 29% 的人口未连接到互联网。这些人口主要分布在农村、低收入和边缘化的社区。

这种数字鸿沟对未连接的社区产生了严重影响。它限制了他们的获取机会、参与社会和经济发展的能力。具体而言，数字鸿沟会导致：

• 教育机会受限：互联网为学生提供了大量的教育资源，而未连接的社区无法利用这些资源。
• 就业机会减少：许多工作岗位都需要互联网连接，使得未连接的个人很难找到工作。
• 医疗保健服务缺失：互联网可以为患者提供健康信息、远程医疗服务，但未连接的社区无法享受这些服务。
• 社会参与度低：互联网是社交媒体和在线社区的枢纽，未连接的社区无法与他人建立联系。
• 经济发展受阻：互联网对于企业和经济增长至关重要，但未连接的社区无法参与数字经济。

认识到数字鸿沟的严重性，互联网协会 (ISOC) 致力于弥合这一鸿沟，连接未连接的社区。 ISOC 正在采取以下措施来实现这一目标：

• 投资互联网基础设施： ISOC 支持在农村和服务欠缺的地区建立互联网基础设施，以确保每个人都能获得可靠的互联网连接。
• 提高数字素养： ISOC 认为数字素养对于充分利用互联网至关重要。我们提供培训和资源，帮助人们了解如何使用互联网来改善他们的生活。
• 倡导政策制定： ISOC 积极倡导制定促进互联网普及和可负担性的政策。我们与政府和决策者合作，创造有利于缩小数字鸿沟的环境。
• 与社区合作： ISOC 与社区组织合作，确定未连接社区的特定需求。我们共同努力制定定制解决方案，以解决这些社区面临的数字鸿沟挑战。

弥合数字鸿沟需要各利益相关方的共同努力。政府、电信公司、非营利组织和社区必须共同协作，确保每个人都能平等获得互联网。

通过我们的集体努力，我们可以连接未连接的社区，为他们解锁互联网的全部潜力，并为每个人创造一个更加公平和包容的社会。

加入我们，弥合数字鸿沟！

如何弥合数字鸿沟

如何弥合数字鸿沟如下：

1、强化农村信息基础设施，推动城乡互联互通。着力提升农村“新基建”的发展速度，加强光纤网络、移动宽带等基础服务，布局农业物联网、智慧物流、人工智能等新型基础设施建设；加快农村大数据与农业综合信息服务平台建设，建立数据共享机制、拓展数据获取途径，不断提升农村地区的数据获取和共享水平。

2、加快农业产业数字化发展，实现数字农业升级。推进数字技术与农业农村经济深度融合，将数字化融入包括农作物种植、营销等农业全产业链各环节、各领域；推动云计算、大数据、区块链、物联网等现代信息技术在农业生产经营中的应用，打造无人农场、数字农场、数字果园、数字渔场等场景。

3、推进乡村治理数字化，构建数字乡村社会。配合乡村基层治理的相关目标，推动数字党务、村务、商务在各地乡村个性化实践；打造农村社区服务平台，推进涉农服务事项在线办理，完善“互联网+网格治理”服务管理模式，优化政务服务的民生小程序；完善国家智慧教育平台，重视农村教育数字化建设。

4、提升农村居民的数字素养，共享新型数字红利。构建和完善农村数字人才体系，建立城乡人力资源要素双向流动机制，鼓励数字专家和人才向乡村基层流动，支持高校为乡村振兴提供智力服务，通过远程培训、委托实习等方式提升乡村教师素质，培养与现代农业深度融合的数字技术应用人才。

5、加强农村地区的数字教育投入，开展农民数字技能培训，提升乡村居民在日常生产生活中运用数字技术的能力；抓住人工智能发展契机，开发人工智能基础教育，发挥人工智能在推动优质资源普惠中的覆盖作用；开发针对边缘人群及地区的数字化工具，更好地服务农村地区。

数字鸿沟会导致怎样的后果?

数字鸿沟：不均等的机会富国的先行优势联合国秘书处公布的资料认为，通过信息技术和知识来创造价值的“新经济”是一种“富国现象”。

少数发达国家特别是美国搭上了信息革命的头班车，在知识权力集中过程中，通过技术创新、产业重组和全球垄断获取“先行优势”，已经牢牢占据了信息革命和知识经济的至高点。

广大发展中国家尚处于工业化阶段，部分国家尚处于农业经济向工业经济转型时期，信息革命和知识经济的到来，使发展中国家肩负双重发展重任，部分国家不堪重负，已经被边缘化。

知识经济的出现，使信息（知识）和人才成为生产函数中极为重要的内生变量，这客观上弱化了发展中国家原有的普通劳动力、土地和资源优势，降低了发展中国家的国际竞争力和南南合作的潜力。

知识和人才有其流动性和聚集效应，发展中国家知识创新体制落后、能力不足，而本国人才特别是高科技人才流失严重，遂在全球科技和人才竞争中处于下风。

信息技术和产业在发育初级需要高投入，背负重债和财政困难的发展中国家无力承担大规模的信息基础设施建设，而普通民众也无力支付高额教育和通讯费用，发展中国家在与信息秩序相关的规则制订过程中几无发言权和影响力。

因此，越来越多的发展中国家和穷人被隔离在“数字鸿沟”另一边。

南北国家“数字鸿沟”问题，是南北经济差距的产物，同时又加剧了这一差距，形成恶性循环。

美国国内分化成为社会问题美国的贫富差距自1973年以来已经达到创纪录的水平，信息化进一步推动财富在信息技术所有者、企业家和金融家中的高速集聚，比尔·盖茨等网络巨子富可敌国，无缘或不能掌握网络技术的公民极易沦为赤贫或堕入社会底层?富者愈富、贫者愈贫的现实及趋势，使社会不满情绪上升，不稳定因素增多。

工作、学习和生活位于鸿沟的更不幸运一方，就意味着更少的机会参与以信息为基础的新经济。

在这种新经济中，更多的工作与计算机相关。

这同时意味着获得较少的机会参与教育、培训、娱乐、购物和交流等可以在线得到的机会。

美国政府在其设立的填平数字鸿沟政府网站上指出了为所有美国人创造数字机会的重要意义：可获得计算机和互联网，并拥有使用这些技术的能力，对于充分地参与美国的经济、政治和社会生活来说，正变得越来越重要。

人们正在利用因特网，寻求商品和服务的最低价格；在家工作或者创业，利用远程教学获得新的技能，在健康方面基于更多的信息而作出更好的决定。

使用这些技术对于工作是越来越重要了，而在迅速增长的信息技术部门工作，更可获得几乎比其它部门高出80%的报酬。

创造性的运用技术，同样可以在教师教学和学生学习的方式上造成很大的区别。

在一些课堂里，教师使用因特网以跟上本专业的最新进展，和他们的同事交流授课计划，更多的和家长沟通。

学生们则可登录国会图书馆，下载历史事件的原始文件，可以通过互联网，利用过去只有天文学专家才能使用的望远镜，探索宇宙奥秘；并且可以投身于更多的边做边学活动。

学生们同时还创造了基于互联网的可供其它学生利用的大量学习资源–例如有关濒危物种，声音的感知，美国法官制度探索等网站的建立等等。

这些都正在改变我们的生活。

教育程度相对较低的贫困者因此有双重不利。

他们无法及时获取可以改善自身处境的工作信息，无缘电子商务以及寻求最低价所带来的改善福利的良机。

互联网是让机会均等的新力量经济学家埃瑟·戴森认为，互联网所带来的最大改变，是改变了权力的分配。

工业革命以来的两个世纪里，人类追求的都是经济规模，比方说，大型工厂、大众媒体。

而互联网的出现，开始让世界朝另一个方向发展。

互联网是一种让机会均等的新力量。

也就是说，未来的差别将在于能不能把握机会。

以往没有人或者很少人有机会，但是当人人都有机会时，就很容易看出，哪些人拥有必要的智商与自发的驱动力去善用这些机会。

造成差别的不只是智商而已，还有个性和想象力。

凡是把握机会采取行动的人，网络可以提供给他们更多的力量。

所以，一个人生来有多少财富、来自哪一个国家等等，这些因素在未来将越来越不重要，一个人的个性特征，将成为他未来有没有优势的决定因素。

数字机遇世界经济论坛组织（WEF）2000年报告《从全球数字鸿沟到全球数字机遇》认为，我们应该更好的将注意力集中于全球数字机遇上。

这将更有利于开展那些发展中国家抓住机遇的行动，因为那是我们今天真正面临的一个前所未有的向全球数字发展的转换的机会。

技术进步，政策改革，在信息和通信技术领域的竞争，一起创造了一个所有国家都能从这场信息革命中获得好处的境况。

技术、速度、力量和可用性正在以极快的速度增加，而费用却在降低；过去只有大的组织获得的能力现在可以被个人和小组织获得。

这为所有发展中国家提供了前所未有的加快经济发展的机会。

例如：因特网和相关的技术与服务能极大地提高包括农业、制造业和服务部门在内的公司的生产力和竞争能力；能创造新的报酬优惠的工作机会，等等。

而事实上，许多发展中国家的人们已经从这当中获得了好处。

例如，小地方和个人企业家通过互联网向国内外销售当地的农产品和其他小商品。

但是，从实践上来看，除非发展中国家的政府，采取实质性的有利的措施，数字机遇不可能完全实现。

首先，从教育和财政政策到电信管理，电子商务等等，新的国家战略以及财政倾向应该建立起来。

同时，国际社会应该承担起支持者的重要角色。

在提供技术，资本，商业专家，贸易利润，技术援助以及其他相关方面作出努力。

编辑本段缩小数字鸿沟：战略与行动国际社会缩小“数字鸿沟”，重要的是确保人们能够平等地享用现代通信和网络基础设施，拥有大体平等的教育机会。

在这方面，国际社会作出了一些努力。

1、“软件银行新兴市场”项目。

2000年2月，作为缩小全球互联网发展的差距，国际金融组织与日本的软件银行合作，在100多个国家成立互联网公司。

该项目通过5个方法来缩小数字经济的差别：（1）覆盖几乎所有的新兴市场–将近100个国家将逐渐参与这个举措。

在选定目标国家时，将着重考虑候选国家对互联网发展的决心，适量的电话覆盖率、广播和电视系统，以及能够使互联网得以发展的足够的设施和环境。

（2）与主要的互联网和网站结构技术公司进行合作。

（3）在各个目标市场与当地的公司及创业者进行合作。

（4）提供所需的风险资金。

（5）使用商业孵化器的方式，来推动新公司的快速发展。

2、联合国经社理事会于2000年7月部长会议文件中，敦促各国政府把因特网和远程通信的费用降至人们能够承受的水平，向当地居民提供更多技术知识、创建更多公共接入点。

文件还敦促各国政府开发使用本国语言、符合本国人民兴趣的网站。

经社理事会已成为一个特别工作小组，研究各国政府和私营部门确保所有社区在2005年以前都能接入因特网，并保证每个人在半天路程内可上网的计划。

缩小数字鸿沟(5张)3、2000年7月本冲绳“八国首脑会议”通过《全球信息社会冲绳宪章》。

文件提出了缩小国家间和国内民众之间信息技术发展差距的一些原则性设想，决定成立一个高级别的特别工作小组（DOT FORCE）。

特别工作小组的主要任务是帮助发展中国家制定相关的政策和规章制度，建设必需的网络系统，改善电脑通讯连接设施，增加上网机会，降低费用，培训人才，及鼓励参与全球电子商务网络。

4、2001年10月，上海APEC年会的部长级会议通过了《数字APEC战略》，明确提出：各成员国要采取具体和联合的行动实施数字战略，并充分利用信息与通信技术革命，缩小数字鸿沟，迎接新经济带来的机遇。

《战略》包括三个部分：1、创造加强市场结构和机制建设的环境。

2、创造基础设施建设和技术发展的环境。

3、加强人力资源开发和培养企业家精神。

5、2001年11月，在联合国成立了解决“数字鸿沟”的顾问委员会的建议下，成立了由30多人组成的联合国信息和通信技术工作组，我国科技部副部长马颂德即是执行局成员之一。

安南说，这一工作队所面临的严峻任务是如何在全球推广新的科学技术，确保广大贫困人口能够从中受益，并使信息技术革命的成果能够为实现促进发展这一战略目标服务。

6、2002年3月18日～27日，国际电信联盟（ITU）召开第三届世界电信发展大会，本次会议以数字鸿沟为主要议题，引起了国际上的普遍关注。

本届ITU世界电信发展大会聚集了来自世界各国和地区的1500名政府高级官员、私营部门人士以及国际和地区性组织的代表，他们共同制订一个旨在填平数字鸿沟的战略计划。

必须解决数字鸿沟问题已经成为国际社会的共识。

美英法三国的行动美国 1998年美国联邦政府对教育的拨款达510亿美元，其目的是：使每个8岁的儿童能独立阅读，12岁的学生能借助国际互联网学习，信息高速公路通向每一间教室、每一个图书馆和每一个儿童。

2000年2月，美政府公布“从数字鸿沟走向数字机遇”的报告，指出美国消除数字鸿沟的重点在于专业技术平民化、技能培训和网络内容实用化。

在政府鼓励下美国许多高技术公司已经在实施填平“数字鸿沟”的工程。

英国 2000年10月上旬，英国财政大臣布朗宣布了一项“缩小数字差距”计划。

提出要为贫穷社区免费提供因特网接入点，免费提供信息技术培训，为低收入家庭提供10万台二手电脑。

为了实现 在5年内使每个英国家庭都能上网的计划，他颁布了几个重要措施：在全国建立超过700家的互联网接入中心（IT access centers）；对那些愿意为雇员租借计算机的公司提供税收优惠；培训课程为网络新手提供85%的折扣；提供10万台整修过的计算机，以便低收入家庭低价购买或者租赁；在2002年之前，把互联网接入英国所有的学校和图书馆等等。

法国为追赶世界信息产业前进的步伐，法国政府于1998年1月出台了大力发展网络的计划，决定投资60亿法郎（1美元约合7.2法郎），鼓励和扶持信息产业，使法国迅速与国际接轨，向着创造一个人人享有信息的社会大步迈进。

政府认为，“网盲”就是未来社会的新文盲。

并为此采取了一系列措施，如在全国范围内推行包括纳税等活动在内的行政管理电子化；通过网络向企业和个人发布各种信息；向公众免费提供各类可查阅数据和资料；为各类学校配备电脑，保证学生上网；多次降低电话费，对上网用户提供各种优惠；每年定期举办因特网节，向各阶层人士普及因特网知识等。

编辑本段数字鸿沟的影响坚持民族国家的利益承认数字鸿沟的存在，这是全世界共同的观点。

但作为一个民族国家究竟应该怎样看待这个问题?问题的实质在于全球化、信息化当中，民族国家在世界格局中如何占据一定的地位。

在经济全球化、信息化时代里，民族国家至少今天看来是存在的，因此，我们就必须考虑国家利益和民族利益。

否则，讨论数字鸿沟问题的基础便不存在了。

我非常同意朱厚泽前辈的观点，信息文明有二重性。

工业文明表现为英国化，信息文明表现为美国化，美国化的信息文明是向全球渗透的。

在这个过程中，一方面它给发展中国家带来好处，另一方面它的文明以恶的形式表现出来，这里，好的文明肯定应该接纳，我们当然应该尽快使自己的国家跨越数字鸿沟。

同时，对文明扩散中以恶的形式的表现，我们可以坐下来谈判，以维护自己国家的利益，讨价还价。

今天，人们日益意识到，将来地理意义上的世界地图将让位于以知识等级划分的世界地图，国家之间的鸿沟将越来越大，越来越以知识衡量财富，从而造成社会冲突越来越大。

因此，政府应采取各种办法缩小这种差距。

今年以来，政府开始谈数字鸿沟问题，但仍没有提出具体的实施办法。

更重要的是我们对时代的看法有错位，仍是以物质产品的数量来衡量社会发展的指标。

我们急需建立一套对各地信息化的指标进行衡量的体系。

今年以来一个明显的趋势是网络公司开始与国家有关行业资源结合并真正形成一种产业。

但这方面其实国家并没有意识地进行这种资源的积累和整合。

互联网实际上就是一场实验，当你在网上乱逛的时候，你的需求已被人了解和把握，这是最为可怕的，然而中国的产业部门是否已真正开始意识到这一点?网络背后其实是国家利益重新划分的过程。

必须消解权力鸿沟谈数字鸿沟不能忽视另外一个鸿沟，即权力鸿沟。

中国的现实是怎样的?实际上是数字资本主义和黑帮资本主义相互交错其中,黑帮资本主义是更加触目惊心地存在着的现象。

权力的不公正是造成中国贫富鸿沟的实际原因，而不是数字鸿沟。

就中国而言，数字鸿沟更多表现在国家与国家之间整体信息化状态的差距。

当我们的经济学家讲“西部开发要网络先行”的空话的时候，不解决制度问题，不正视中国黑帮资本主义的问题，西部开发将会成为一部分官僚瓜分国家资源的又一种说法。

黑帮资本主义是在私有化进程中，一些人将公有财产直接转换为个人财产结果。

私有化仍是一次权力的瓜分，与普通百姓无缘。

这个暴富阶层与低层百姓之间的鸿沟正在加大。

这将导致中国在现代社会面临整合的危机。

所以，要解决数字鸿沟，就不要以数字鸿沟为名，忽视了中国另外一个现实情况，那就是权力的鸿沟，因为它造成的不平等是更大的不平等。

我们看到数字资本主义也对权力鸿沟进行了冲击和消解。

数字资本主义是什么?马克思曾经说过一句话，叫做全世界无产者联合起来，英特纳雄耐尔就一定要实现。

去年中关村曾有一牌子上写“全世界计算机联合起来，Internet一定要实现”，这句话其实道出了这样一个现实：美国通过养老基金、退休基金形成群体资本，再通过这种群体资本向周边国家投资。

这样全世界资产者通过数字化都联合起来了，而无产者好像倒未联合起来。

全球资本主义国家为什么会变成福利国家，变成知识社会?就是因为把资本家和工人之间不平等的鸿沟降到最低限度。

蓝领工人已成为知识工作者，资本的形态也发生了变化，所谓数字资本主义是以一大帮群体资本为背后支撑的。

以数字手段进行渗透的群体资本主义表现在中国就是外资的进入、网络的兴起、电信市场的开放。

这其中也带来了一些新的规则。

广东省互联网协会的主要领导

李悌葛会长（法人代表）：男，1945年生，中共党员，大学学历，高级工程师。

历任广东省邮电工程公司副经理、党委委员，广东省邮电管理局处长，广东省通信管理局党组成员，国家计算机网络与信息安全管理中心广州分中心主任（现已退休）。

2001年12月当选广东省互联网协会第二届理事会副会长。

李悌葛同志在通信、互联网行业，尤其是在通信网络基本建设领域有着30多年的工作经验和扎实的工作作风。

2001年3月起，在领导国家计算机网络与信息安全中心广州分中心的五年中，广州分中心曾创下了全国2004年度“五个第一”的优秀记录，并曾被中共中央办公厅评为“2003年度中共中央办公厅报送ΧΧ先进单位”。

（以姓氏笔划为序）丁磊副会长：男，1971年生，大学学历。

是IT产业知识及Internet系统集成技术的出色的专业人才。

1997年创立网易公司，将一个10多人的私企发展到今天拥有近1700名员工在美国公开上市的知名互联网技术企业。

先后任网易公司首席执行官，联合首席技术执行官，首席架构设计师，代理首席营运官等职务。

现任网易首席执行官。

马化腾副会长：男，1971年生，大学学历。

第十届全国青联委员，深圳市第四届人大代表。

2004年，被CNN和《时代周刊》联合评选为全球最具经济影响力人士，同年在CCTV中国年度经济人物评选中，获年度新锐奖。

2005年12月，被评为达沃斯经济论坛2006年度全球青年领袖之一。

1998年创办腾讯公司，腾讯现已成长为中国最大的互联网应用服务提供商之一，构建了即时通讯QQ等四大网络平台。

现任腾讯控股有限公司董事会主席兼首席执行官。

方兆康副会长：男，1952年生，中共党员，大学学历，教授级高工，注册资产评估师。

历任广东省科协科技咨询服务中心主任、广东工程职业技术学院党委书记、广东省科协副巡视员（现已退休），省因特网协会第一届理事会副会长（法人代表，兼秘书长），省互联网协会第二届理事会副会长。

孙粤江副会长：男，1951年生，中共党员，大学学历，高级经济师。

历任肇庆市邮电局党委副书记、副局长，广东省邮电管理局党组成员、纪检组长。

现任广东省电信有限公司党组成员、副总经理、工会主席。

买彦州副会长：男，回族，1968年生，中共党员，硕士学位，高级工程师。

历任河南省驻马店市电信局副局长、党委委员，河南省电信公司计划建设部主任、支部书记，中国网通（集团）有限公司河南省分公司网络运维部经理、支部书记，中国网通（集团）有限公司广东省分公司副总经理。

现任中国联合通信有限公司广东分公司副总经理。

阮兴灿副会长：男，汉族，1966年生，中共党员，高级工程师。

历任羊城铁路总公司电务段工程师、广州铁路集团公司电务处通信科高级工程师、中国铁通广东分公司市场总监，现任中国铁通广东分公司副总经理、高级工程师。

张光远副会长：男，1975年生，大学学历。

历任羊城晚报报业集团羊城晚报记者、羊城晚报报业集团总经办项目经理、金羊网行政总监、金羊网副总经理。

现任金羊网总经理、广东羊城晚报数字媒体有限公司总经理。

张新亮副会长：男，1971年生，大学学历。

2009年创办中国互联网交易投资博览会（简称“中国网博会”）。

历任第一届、第二届“中国网博会”组委会秘书长，现任中国互联网交易投资博览会（网博会展）公司总经理，兼任中国工商报（广东宣传中心）主任、中国招商投资网有限公司副董事长、深圳市明润广告有限公司总经理等职。

林鹏副会长：男，1956生，中共党员，教授级高工。

享受国务院特殊津贴工程技术专家。

现任国家计算机网络与信息安全管理中心科学技术委员会副主任，广东分中心副主任。

兼任国家金卡工程协调领导小组办公室安全工作组成员，广东省保密技术专家委员会主任委员，广州市政府决策咨询专家，中山大学兼职教授。

欧阳农跃副会长：男,1958年生,中共党员,硕士学位,高级经济师。

1993年获国家科技部实施火炬高新技术产业计划先进工作者称号,2006年获广东网络新闻一等奖。

历任中国科学院广州电子研究所秘书、广东省科委高新技术处副处长、中共江门市江海区委副书记、江门市科委主任,现任南方新闻网总裁。

高志兴副会长：男,1962年生，中共党员，硕士学位，高级工程师。

历任广东省邮电管理局工程师，广东移动通信有限责任公司市场部总经理，广东移动通信有限责任公司深圳公司副总经理、总经理。

现任广东移动通信有限责任公司党组成员、董事、副总经理，广东省互联网协会第二届理事会副会长。

梁泉副会长：男，1968年生，中共党员，博士学位，高级工程师。

广州日报报业集团博士后站领导小组专家成员，所主持的多个项目先后荣获中国报业协会电子技术委员会一等奖，个人先后多次荣获全国、省、市荣誉称号，2005年荣获第九届广州“十佳”青年。

现任广州日报报业集团总工程师、技术处处长、团委书记、广州日报社副社长、大洋网总裁。

秘书长刘春保秘书长：男，1945年生，大学学历，高级工程师。

历任广东省邮电通信设备厂助理工程师，广东省邮电管理局高级工程师、科长，广东省通信管理局科长、处长助理、调研员等职（现已退休）。