规范之网：重庆市公共交易资源中心筑牢政府采购制度框架 (《规范》)

规范之网：重庆市公共交易资源中心筑牢政府采购制度框架绪论在政府采购领域，制度建设是规范和保障采购行为的关键。重庆市公共交易资源中心 (以下简称中心) 始终坚持以制度为基石，不断完善相关规范，为全市政府采购高效、规范、透明运行提供了坚实保障。《规范》的诞生与意义《重庆市公共交易资源中心公共交易资源管理规范》 (以下简称《规范》)应运而生。该规范于 2022 年 12 月 1 日正式实施，旨在规范中心公共交易资源管理行为，提升资源使用效率，保障公共交易资源公平、公开、公正使用。《规范》的主要内容《规范》内容包括以下几个方面：交易资源管理：明确交易资源的分类、入库、发布、使用、归档等管理要求。信息公开：规定交易资源信息公开范围、方式、时限，确保交易全过程信息透明可查。平台管理：规范中心交易服务平台的建设、运行、维护等，保障平台安全、稳定、高效。数据安全：明确交易资源数据管理、保护、利用要求，确保数据安全可控。考核评价：建立交易资源管理考核评价体系，督促各相关单位规范履行职责。《规范》的实施成效《规范》实施以来，取得了显著成效：交易资源管理规范化：统一了交易资源管理标准，提高了资源使用效率。信息公开透明度提升：交易全过程信息及时公开，增强了对采购活动的监督力度。平台运行稳定高效：平台功能不断完善，为用户提供便捷高效的公共交易服务。数据安全保障强化：通过数据分级分类和加密措施，确保交易资源数据安全可控。考核评价激励机制完善：促进各相关单位主动规范履职，提高交易资源管理水平。案例：促进招标投标公平公正《规范》中关于信息公开的规定，有效促进了招标投标的公平公正。在某大型基建项目招标过程中，中心及时公开招标公告、投标文件等相关信息，让所有投标人充分了解项目情况和评标标准。最终，具备相应资质和能力的企业公平公正地参与投标，保障了项目建设质量和进度。《规范》的持续优化《规范》并非一成不变。随着公共交易领域的发展和新技术的应用，中心将持续优化《规范》，不断完善政府采购制度体系。近期，中心计划开展以下几项工作：强化大数据分析：利用大数据技术分析交易资源数据，优化资源供需平衡。推进电子化服务：拓展电子化采购方式，减少人为因素影响，提高采购效率和公正性。加强考核评价：细化考核指标，明确责任主体，提升交易资源管理水平。结语《规范》的实施，标志着重庆市公共交易资源中心迈出了政府采购制度建设的新台阶。在《规范》的指导下，中心将继续致力于规范公共交易资源管理，为全市政府采购活动保驾护航，助力政府采购更加廉洁高效，促进经济社会发展。

政府采购工作如何融入公共资源交易平台

但事在人为，只要讲原则、懂沟通、重协调、强配合，公共资源交易中心的出现对政府采购工作的深入拓展未尝不是一个契机。

一、组建公共资源交易中心只要依法按规操作，不与现行法律法规相悖，其实对包括政府采购在内的招标采购工作是有益的　所有招标采购工作的最终目的是节约支出、规范操作，从政府采购工作角度看，不少政府采购中心的硬件建设跟不上采购工作发展的步伐，开标评标场所大多是简单的会议室，没有监控设备，基本处于手工操作的原始状态，信息化建设已比较落后，急需优质的操作平台，而公共资源交易中心的组建虽一次性投入相对较大，但从此将结束各部门重复投入和投入不足的问题，有利于社会公共的资源集约，优质的招标采购资源可以共享，同时更便于相关职能部门对招标采购活动的集中监管，提高监管效能，财政部门还可借助党委、政府对公共资源交易中心的高度重视，进一步把政府采购工作引入深入，扩大范围，提高覆盖面。

二、公共资源交易中心的组建要把握好原则方向，要搞好协调，密切部门之间的配合，形成做好招标采购工作的合力　分析问题要有一定的高度和法律意识，要抛开部门利益和个人权力之争，在实际工作中不能形成割据状态。

作为招管办这样由政府设立的事业性机构，本身不具备实体性监管职能，职能定位应立足于综合协调、组织，牵头议事，制定通用性的规章制度，重点放在招标采购过程的管理，及合同履约情况督查，牵头重大项目验收，供应商库建设等，不能被赋予行政执法权和处罚权，现行法律将各项招标职能的监管权授予财政、发改委、住房和城乡建设部、交通和运输部等部门，因此，离开职能部门的有力支持，公共资源交易中心势必会孤掌难鸣。

以政府采购为例，财政重点管两头和执法检查，招管办侧重采购过程管理和组织，从不同方面和角度对政府采购工作实施全方位管理，财政部门发挥资金分配调控优势，招管办有良好的运作平台优势，实现优势互补，从而把工作不断向前推进，　三、要合理设置公共资源交易中心的组织架构，一委一办一中心应是较好的模式　设立公共资源交易管理委员会，为公共资源交易管理工作的领导和决策机构。

负责工程建设、政府采购（含医疗器械和药品）、产权交易（含土地使用权出让）等重大事项的决策、监督和管理。

组长由当地政府主要领导担任，分管领导和纪委书记任副组长，成员为政府办、监察局、检察院、计经委、财政局、建设局、交通局、水利局、国土局、体改委、审计局、工商局、公安局等部门主要负责人。

设立公共资源交易管理办公室，为政府直属全额拨款事业机构，可参照国家公务员制度管理。

财务独立核算，受政府和公共资源交易管理委员会的委托开展公共资源交易管理工作，履行招标投标、政府采购、产权交易、土地交易等的组织协调、监督管理、督查指导职能，将原由计经委、财政局、建设局、交通局、水利局、卫生局、国土局等部门行使的招标采购管理和部分监督职能划入招标采购管理办公室，对工程建设、政府采购、产权交易等招标投标活动进行综合监管。

工作职责：根据招标采购有关法律法规，管理招标采购工作，制订工程建设、政府采购、产权交易等招标采购工作规则和制度，会同有关职能部门制定行业管理规则，出台招标交易管理的规范性文件；负责对工程建设、政府采购、产权交易等招标采购市场交易活动的管理和监督，依据审批权限和范围核准招标采购方式、组织形式；负责对各类招标采购文件、评标委员会组成人员、中标或成交通知书、各类交易合同书的备案管理；负责对相关评审专家库建设和管理，对从事招标采购代理业务的中介机构实行进场核准和管理；负责受理工程建设、政府采购、产权交易等招标采购交易活动中的投诉，并协助纪检监察机关和相关职能部门依法处理；负责对招标采购交易中心的管理；承办政府和招标采购管委会交办的其它事项。

设立公共资源交易中心，为公共资源交易管理办公室下属单位。

为各类招标采购交易活动提供集中统一规范化服务。

(作者单位：江苏省阜宁县富士康产业园管委会)

我要找兵团第十二个党风廉政建设教育月学习资料

党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）中办发[2010]9号第一条为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。

第二条对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。

第三条党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。

第四条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任：（一）违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；（二）临时动议决定干部任免的；（三）不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的；（四）个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；（五）突击提拔、调整干部的；（六）违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；（七）授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；（八）违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；（九）本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；（十）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，经上一级党组织批准的用人行为，不列入责任追究范围，但事后应当履行有关干部任免程序，并在一定范围内通报。

第五条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任：（一）不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；（二）不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的；（三）不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；（四）不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的；（五）对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；（六）对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；（七）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的；（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第六条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任：（一）更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；（二）不按照规定的程序和范围进行考察的；（三）对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；（四）隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；（五）接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；（六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；（七）按照规定应当回避而不回避的；（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第七条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任：（一）不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；（二）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；（三）对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；（四）对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。

第八条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任：（一）在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；（二）在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的；（三）利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；（四）要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的；（五）在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的；（六）泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的；（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的；（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第九条在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任。

第十条有本办法所列应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。

组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。

组织处理的情况，应当在一定范围内通报。

有本办法第八条第（五）项所列情形，已列为考察对象或者提拔人选的，应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格，再按照本条前款规定作出处理。

第十一条 有本办法所列应当追究责任的情形，应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；应当追究政纪责任的，建议有关机关依照有关规定给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十二条组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。

第十三条组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。

纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。

处理情况应当向组织人事部门通报。

需要给予组织处理的，与组织人事部门共同研究提出处理建议方案，按照干部管理权限报批。

作出责任追究决定后，由组织人事部门、纪检监察机关办理责任追究相关事宜。

第十四条领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。

其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。

经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。

第十五条受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。

作出责任追究决定的机关应当依据有关规定受理并作出处理。

申诉期间，不停止责任追究决定的执行。

第十六条受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部，应当综合考虑其一贯表现、资历、特长等因素，合理安排工作岗位或者相应工作任务，并同时确定相应的职级待遇。

受到组织处理或者纪律处分，影响期满后拟重新任用的，在作出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。

第十七条实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。

有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。

第十八条县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究，参照本办法执行。

第十九条本办法由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。

第二十条本办法自发布之日起施行。

关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定中办发[2010]15号第一条 为加强对配偶子女均已移居国外的国家工作人员的管理依据国家有关法律规定和党内法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于有下列情形之一的国家工作人员，但经组织批准引进的海外高层次人才，国家特需高级科技人才和通过其他途径回国的海外高层次人才除外:(一) 配偶子女均已移居国（境）外的；（二）没有子女，配偶已移居国（境）外的；（三）没有配偶，子女均已移居国（境）外的；前款所称“移居国（境）外的”，是指获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可。

第三条 本规定发布前，国家工作人员有本规定地二条所列情形的，应当在本规定发布后60日内，按照干部管理权限向组织（人事）部门书面报告配偶、子女移居国（境）外的情况。

本规定发布后，国家工作人员有本规定地二条所列情形的，应当在配偶、子女移居国（境）外60日内，按照干部管理权限向组织（人事）部门书面报告有关情况。

本规定实用人员依照本条前两款规定报告的有关情况发生变化时，应当在30日内，按照干部管理权限向组织(人事)部门书面报告。

第四条本规定适用人员的任职岗位依照有关规定需要调整的，按照干部管理权限由组织(人事)部门确定，并报上级组织(人事)部门备案。

第五条本规定适用人员办理的公共事务，涉及到其配偶、子女移居国家和地区的，应当向本单位主管部门主动说明情况。

存在利益冲突的，应当自行回避，或者由主管部门责成其回避。

第六条 本规定适用人员办理因私出国护照和往来港澳台地区的通行证件、申请因私出国(境)或者移居国(境)外等事项，及其出入境证照的管理等问题，应当严格遵守国家有关法律法规。

县处级副职以上领导干部办理或者申请前款所列事项，由有关部门按照干部管理权限征求纪检监察机关和组织(人事)部门意见后处理。

第七条选拔任用本规定适用人员，应当在考察时全面了解本规定涉及的相关情况。

第八条 本规定适用人员违反本规定，应当视情节轻重，采取批评教育、组织处理、追究纪律责任和法律责任等方式予以处理。

第九条 事业单位、人民团体、国有独资和国有控股企业(含国有独资和国有控股金融企业)，参照本规定执行。

第十条本规定的实施办法或者具体规定，由各有关主管部门根据本规定精神制定。

第十一条本规定由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。

第十二条本规定自发布之日起施行。

此前已发布的有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。

胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全体会议的讲话（摘录）二、深入推进党网廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设 制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证。

加强和改进新形势下党的建设，必须高度重视加强制度建设。

党的十七届四中全会强调了党的。

制度建设的重要性，把制度建设摆在了党的建设新的伟大工程更加突出的位置，根据新形势新任务提出了党的制度肆设的_一一系列目标任务。

各级党委要按照全会提出的要求和工作部署，一项一项狠抓落实。

反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是犀腐倡廉建设的重要保障。

改革开放以来，反腐倡廉制度建设随着社会主义市场经济发展而发展，随着党的建设全面推进而推进。

这些年来，我们加快反腐倡廉制度建设步伐，坚持全面规划、整体推进、突出重点、突破难点，深化体制机制改革创新，建立健全反腐败领导体制和工作机制，完善领导干部廉洁自律和廉洁从政教育查处违纪违法案件、权力运行制约和监督、预防违纪违法和腐败行为、保障党员权利等反腐倡廉实体性制度和程序性法规，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，这些年查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况表明，我们的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷，与不断完善的社会主义市场经济体制还不完全适应，与不断发展的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的要求还不完全适应。

反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。

当前，反腐倡廉制度建设方面存在的不足主要是：一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立，跟不上形势发展需要；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；不少制度没有得到很好执行，存在着重制定、轻执行现象。

这些问题需要我们下决心、下气力抓紧解决。

反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。

党的十七大提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

这是我们党从全局和战略高度作出的重大决策，是适应反腐倡廉形势发展变化提出的重大任务，是推进惩治和预防腐败体系建设、从源头上防治腐败的根本途径。

党的十七届四中全会强调要推进反腐倡廉制度创新，进一步突出了反腐倡廉制度建设在反腐倡廉建设中的重要地位和作用。

中央发布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，对落实惩治和预防腐败体系实施纲要和加强反腐倡廉制度建设提出了阶段性要求。

我们要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。

我们要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。

当前，要突出抓好以下制度建设。

第一，进一步加强反腐倡廉教育制度建设。

反腐倡廉建设必须从教育抓起，不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线。

要以加强对领导干部教育为重点，不断完善相关制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。

要加强党性党风党纪教育，加强理想信念教育和廉洁从政教育，坚持和完善党委(党组)中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范之中，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。

要加强和改进教育培训工作，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育实效，形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制。

要加强基层反腐倡廉教育，建立基层党员轮训、流动党员教育等制度，拓宽教育渠道，创建全方位、全覆盖的基层党员教育机制。

要加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，建立健全联席会议、新闻发布、对外宣传等制度，加强对廉政勤政先进典型的宣传。

要加强对反腐倡廉教育规律性问题的研究，抓紧研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，以制度明确教育目标、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域，加快形成有利于党员干部坚定理想信念、弘扬优良作风、增强廉洁意识和树立正确的世界观、权力观、事业观的拒腐防变教育长效机制。

第二，进一步加强监督制度建设。

反腐倡廉，监督是关键。

要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度，逐步完善监督体制，明确监督责任，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

要加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对制度执行的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，增强监督的权威性和有效性。

要改革和完善党内监督体制，加强党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，充分发挥民主生活会、巡视工作作用，加强上级监督和领导班子内部监督，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的制度，健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。

要健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。

要完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，充分发挥考核在干部管理工作中的监督作用。

要落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项制度，完善谈心谈话制度。

要建立健全党内民主监督机制，落实党员监督权，健全党内情况通报制度，完善民意调查制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度。

要拓宽监督渠道，健全信访联席会议制度，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。

第三，进一步加强预防制度建设。

反腐倡廉，预防是治本之策。

在科学制定惩治腐败制度的同时，必须着力探索预防腐败的措施和办法，努力形成一整套有效的预防腐败制度。

要坚持权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节。

要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节人手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

要建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，增强科学分析和预防腐败能力。

要建立健全防止利益冲突制度，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，加快研究制定相关法规制度，研究制定规范行业协会，市场中介组织等社会领域预防腐败制度，规范各类学会、协会、基金会准人制度，把预防腐败的要求拓展到经济、政治、文化、社会等各个领域和党政机关、企事业单位、行业组织、中介机构等各个方面，形成有效预防腐败的长效机制。

第四，进一步加强惩治制度建设。

要坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，就必须始终保持惩治腐败高压态势，惩治这一手任何时候都不能放松。

要认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，探扮析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，更有效地查处腐败案件。

要加强反腐败立法，修订完善惩治腐败的法律法规，坚持不懈进行法律法规教育，坚持依法惩治腐败、打击犯罪，减少违纪违法者利用制度漏洞对抗组织调查、掩盖事实真相、逃脱应受惩罚、获得非法利益的可能性。

要建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项洽理制度，加强重点领域案件查处工作。

要健全查处案件协调机制，完善纪检监察机关和组织、公安、检察、审判、司法、审计等部门案件线索通报移送机制，健全纪检监察机关内部各职能部门案件线索协调管理机制。

要建立重大案件督导督办机制，加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关办案工作的领导。

要健全党风廉政建设责任制及其配套制度，对有案不查、办案不力甚至阻挠办案的领导班子、执纪执法机关和领导干部，要严肃追究责任。

要建立健全依纪依法安全文明办案的纪律要求以及责任追究制度。

要完善举报人和证人保护制度，探索建立举报人奖励制度，保护广大党员、干部、群众参加反腐败斗争的积极性。

要加强司法协助、引渡、追缴和返还腐败资产等方面国际合作，使腐败分子无处藏身。

形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。

建章立制是一件非常严肃慎重的大事，要经过调研、立项、试点、起草、修改、论证、发布试行、修订、再发布等环节，每个环节都要认真听取意见，把工作做细做好。

关键是要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，针对一些领域腐败现象易发多发的特点，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。

要加强反腐倡廉制度建设理论研究，深入研究社会主义市场经济条件下共产党执政规律和反腐倡廉建设规律，深入研究反腐倡廉重大理论和实践问题，实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一。

要尊重基层和群众的首创精神，积极借鉴国外防治腐败有益经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

加强反腐倡廉制度建设，要注意方式方法创新，既为有效执行制度提供有利条件，又为制度创新提供有力支持。

我们要坚持运用在长期实践中积累的成功方式方法，更要适应新形势新任务要求，积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作科技含量。

比如，加强反腐倡廉教育，可以充分运用新兴媒体、远程教育系统等载体和手段，以增强教育的针对性、实效性和说服力、感染力；加强监督检查，可以充分利用各种监督资源，发挥好舆论监督、网络监督的作用；加强预防腐败，可以大力推进电子政务建设，逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，更有效地收集和利用反腐败信息，提高工作预见性和主动性；加强案件查处，可以健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，提高依法采取各种手段查处案件特别是大案要案能力。

纪检监察工作制度化、规范化是反腐倡廉制度建设的重要内容。

要高度重视并切实抓好纪检监察制度建设，不断完善案件检查、案件审理、案件管理、专项治理、监督检

重庆市江北区公共资源交易中心的介绍

根据中共江北区委办《江北区公共资源交易平台建设工作方案》（江北委〔2010〕82）号文件精神，江北区公共资源交易中心 （以下简称交易中心）于2010年10月18日挂牌成立并投入运行，将我区工程建设招投标、政府采购、国有产权租赁等公共资源纳入交易平台集中交易。

交易中心设置4个内设机构：综合部、交易一部、交易二部、交易三部。

交易中心位于江北区金港新区17号1楼，建筑面积约960平方米，分为开标区、评标区、接标区、办公区四大区域，共有开标室2间、评标室3间、办公室4间、监控室、语音答疑室、专家抽取室、会议室、档案室等。

交易中心建立了全区统一的信息发布平台（重庆市江北区公共资源交易中心网站和LED显示屏。

从硬件上实现了：“信息全公开、评标全封闭、过程全监控”。